Основным нормативным актом, регулирующим деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, является Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В соответствии с ним, одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. На сегодняшний день состояние преступности среди несовершеннолетних вызывает особенную тревогу в нашем обществе. Рост социального кризиса в первую очередь сказался на детях и подростках. Данные уголовной статистики неумолимо свидетельствуют об активизации криминальной деятельности несовершеннолетних. Преступность несовершеннолетних отличается динамичностью, высокой степенью активности подростков. Подростки, вставшие на путь совершения преступлений в юном возрасте, трудно поддаются исправлению и перевоспитанию и, как правило, представляют собой резерв для взрослой преступности. Преступность несовершеннолетних уходит корнями в то время, когда личность человека только формируется, вырабатывается его жизненная ориентация, когда особенно актуальными становятся проблемы воспитания, становления личности, направленности его поведения, это упущение в воспитании родителей, а также педагогического состава, ведь педагоги не малую роль играют в воспитании личности несовершеннолетнего.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в системе профилактики безнадзорности и правонарушений употребляются следующие основные понятия:

Несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.

Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого, отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации – дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети-жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети – жертвы насилия; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Правонарушение - родовое понятие, означающее любое деяние, нарушающее какие-либо нормы права, и представляет собой юридический факт, предусматривающий противоправное виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности. За правонарушение законом предусматривается соответственно гражданская, административная, дисциплинарная и уголовная ответственность.

Административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Административным Кодексом Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению обучающихся и семей, находящихся в социально- опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных деяний.

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - , лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные деяния.

Семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая обучающегося, находящегося в социально-опасном положении, а также семья, где родители (законные представители) обучающегося не исполняют своих обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на его поведение либо жестоко обращаются с ним.

Правовое воспитание является одним из видов профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

Правовое воспитание - процесс организованного воздействия на личность, формирование правового сознания и поведения юного гражданина. Правовое воспитание ориентировано на осознанное восприятие юридических законов, правовых норм и обязанностей;

Правовая норма - идеальная модель должного поведения человека любого возраста в обществе;

Правовая культура – разновидность общей культуры; отражает определенный уровень правосознания, законности, охватывает все ценности, которые созданы людьми в области права.

Правовой нигилизм – полное отрицание всего, полный скептицизм, постоянное противопоставление себя сложившейся системе.

Правовое образование, воспитание и просвещение населения России находится в центре внимания современного российского общества.

В современных условиях правовое воспитание необходимо для того, чтобы пропагандировать безопасный и здоровый образ жизни среди молодежи, оно играет большую роль в борьбе с подростковой преступностью и насилием, создает благоприятные условия для развития личности, направляет энергию подростков в позитивное русло и учит их разрешать конфликты социально-приемлемым образом. 

         Социальный ролик  «Профилактика преступности среди молодежи»

Проведение профилактики предупреждения преступлений, совершаемыми несовершеннолетними, играют важную роль.
Вместе с тем, в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, обусловленные их отличием от лиц других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений https://www.youtube.com/watch?v=_mCK38qwmvQ

 С целью предупреждения совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений, а также правового информирования несовершеннолетних и их законных представителей Министерство образования и молодежной политики Свердловской области направляет  видеоматериалы Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел России совместно с федеральным казенным учреждением «Объединенная редакция Министерства внутренних дел Российской Федерации» 

«Об ответственности за экстремизм» (https://clck.ru/32b6qv);

«О правилах поведения в соцсетях» (https://clck.ru/32b6qw);

«Что такое несанкционированный митинг» (https://clck.ru/32LYQM).

          Нормативно- правовая база по профилактике зависимостей и всех видов рискованного поведения обучающихся

Федеральные документы

1. Закон "Об образовании"

2. Федеральный закон 3-ФЗ от 08.01.98. "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями)

3. Федеральный закон Российской Федерации от 28 апреля 2009 г. N 71-ФЗ  "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

4. Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ "Об ограничении курения табака"

5. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"

6. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями от 13 января 2001 г.)

7. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

8. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Законы Свердловской области: 

1. Закон Свердловской области «О защите прав ребенка» от 23 октября 1995 № 28-ОЗ (с последними изменениями от 19 ноября 2008 года)

2. Закон Свердловской области «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области» от 19 декабря 1997 № 78-ОЗ (с последними изменениями от 19 декабря 2008 года)

3. Закон Свердловской области «Об образовании в Свердловской области» от 16 июля 1998 № 26-ОЗ (с последними изменениями от 19 декабря 2008 года)

4. Закон Свердловской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области» от 28 ноября 2001 № 58-ОЗ (с последними изменениями от 19 мая 2008 года)

5. Закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ (с последними изменениями от 12 июля 2008 года)

6. Закон Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущении" № 73-ОЗ    16.07.2009

7. Закон Свердловской области "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" от 14.12.2009 N 112-ОЗ

Указы Губернатора Свердловской области: 

1. Указ Губернатора Свердловской области от 10 сентября 1998 N 400-УГ (в ред. от 06.11.2003 № 602-УГ) "О совершенствовании государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области в современных условиях" утверждает Концепцию совершенствования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2. Указ Губернатора Свердловской области от 30 ноября 2005 № 951-УГ «Об образовании территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав»

Постановления Правительства Свердловской области: 

1. Постановление Правительства Свердловской области от 7 декабря 2005 № 1043-ПП «Об образовании территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав»

2. Постановление Правительства Свердловской области от 26 апреля 2004 г. N 308-ПП "Об утверждении Положения о порядке выявления и учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования в Свердловской области"

3. Постановление Правительства Свердловской области от 7 апреля 2006 № 309-ПП « Об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» (с последними изменениями от 27 февраля 2009 года)

4. Постановление Правительства Свердловской области от 26 марта 2004 № 206-ПП "Об утверждении примерных форм документов персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и порядка их заполнения в Свердловской области»

5. Постановление Правительства Свердловской области от 26 апреля 2004 N 308-ПП "Об утверждении Положения о порядке выявления и учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования в Свердловской области"

6. Постановление Правительства Свердловской области "Об утверждении Положения о порядке организации получения образования несовершеннолетними в Свердловской области, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением" от 5 августа 2005 г. № 631-ПП

7. Постановление Правительства Свердловской области "Концепция реализации государственной семейной в Свердловской области на период до 2015 года" от 04.12.2002 № 1393 ПП (*.pdf) 

8. Постановление Правительства Свердловской области от 02.04.2020 № 188-ПП «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иных организаций, расположенных на территории Свердловской области, по выявлению и учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении»;

Иные нормативные документы: 

1. Письмо Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 27 октября 2003 № 192 «О дисциплинарной ответственности педагогических работников, допустивших применение методов физического и (или) психического насилия над обучающимися»

2. Письмо Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 14 марта 2002 № 046 «О мерах по решению проблем беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

3. Письмо Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26 апреля 2001 № 76 «Методические рекомендации по организации учета детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, проживающих на территории муниципальных образований Свердловской области»